Att bädda för innovation

Att kunna möta arbetsmarknadens behov av utbildning och kompetens är avgörande för att behålla Sveriges internationella konkurrenskraft. Men det är också centralt för att upprätthålla en väl fungerande socioekonomisk balans och en grundläggande trygghet i samhället. Det gäller för i stort sett alla yrkesgrupper, oavsett bransch och utbildningsnivå, konstaterar Åsa Vikner, projektledare på RISE enhet Livslångt lärande. 

Innovation möjliggör för större utvecklingssprång och är därför ett viktigt angreppssätt för offentlig sektor att ta sig an de ändrade förutsättningarna på arbetsmarknaden. Det behöver finnas möjlighet att arbeta utforskande och kontinuerligt pröva nya modeller, strukturer och arbetssätt. Slutsatserna i rapporten visar att mycket kan göras i offentlig sektor för att skapa rätt förutsättningar för värdeskapande innovation – både utifrån ett verksamhetsperspektiv och i det enskilda innovationsprojektet.  

Alla behöver förstå innovationens mål och syfte

Rapporten bygger dels på en kort översikt av aktuell forskning, dels på 28 djupintervjuer med representanter på olika nivåer från nationella och regionala offentliga organisationer, med ett särskilt fokus på arbetsmarknad och utbildning. Bland respondenterna ingick även forskare och projektledare på RISE, som arbetat länge med innovation i offentlig sektor. 

- Utifrån de intervjuer vi utfört kan vi konstatera att innovation ofta förväxlas med verksamhetsutveckling. Men det rör sig om två helt olika saker. Verksamhetsutveckling går ut på linjär förändring, som bygger vidare på och finjusterar de befintliga arbetssätten. Innovation handlar istället om att bryta med det gamla, och att utforska delar i problem och lösningar som inte är kända sedan tidigare. Det kräver andra förutsättningar. En viktig del är att etablera en gemensam bild av verksamhetens mål och syfte med innovationsarbetet.

Risker kan inte undvikas när man tänker i nya banor

För att en organisation i den offentliga sektorn ska kunna komma igång med innovationsarbetet behöver det finnas ett politiskt uppdrag i botten. Men även om det finns så upplever många offentliga organisationer att de saknar en verksamhetskultur som främjar nya idéer och innovativa arbetssätt. Organisationen är många gånger trögrörlig och byråkratisk och det förvaltande uppdraget gör att chefer och medarbetare ogärna tar risker. Eftersom innovation handlar om att utforska okända element och att söka sig mot nya mål är det omöjligt att undvika att ta risker i ett välfungerande innovationsarbete, påpekar Åsa Vikner.

- Det är nödvändigt att det finns en psykologisk trygghet där fel och misstag tolereras på verksamhetsnivå. Annars är det ingen som vågar testa nya vägar.

Ibland finns det även juridiska utmaningar som lägger hinder i vägen. I regel handlar det om problem som är relaterade till offentlig upphandling.

Vad krävs för att lyckas?

Vad gör de organisationer som framgångsrikt arbetar med innovation idag? Kort sagt handlar det om att de arbetar med insatser som speglar och gör det möjligt att hantera utmaningarna. De har skapat en kultur där medarbetarna uppmuntras att komma med nya idéer. Dessutom har de byggt en organisationsstruktur som ger stöd åt medarbetare som vill pröva nya vägar, säger Åsa Vikner.

- Det är tydligt att de som lyckas lägger stor vikt vid den interna kommunikationen, för att skapa en gemensam förståelse av vad innovationen innebär. De har också ett tydligt mandat att arbeta för att förnya verksamheten. Det lägger en stabil grund för innovationsarbetet, som ger goda förutsättningar att behålla engagemanget och att föra verksamheten vidare. Vidare så har de ett stort fokus på intern och extern samverkan och omvärldsbevakning för att öka förståelsen om behov som relaterar till deras organisation och som kan lösas med innovation.

- Planering och åtgärder behöver utgå från slutanvändarna. Med andra ord är det avgörande att prata med de som berörs och att vara nyfiken på hur tjänsterna uppfattas. En intervjuundersökning eller en utredning kan bidra till räta ut frågetecknen. Att ha örat mot rälsen är nödvändigt för att hamna rätt!

Ett stöd för att navigera rätt

Utifrån slutsatserna i rapporten utvecklar RISE nu en kvalitetssäkrad process och stöd i innovationsprojektets olika faser – allt ifrån initiering till uppföljning. Stödet tar utgångspunkt i den befintliga innovationsprocessen och anpassas efter de organisatoriska och projektspecifika faktorer som gäller. Syftet är att sänka trösklarna för offentlig sektor att påbörja ett innovationsarbete och skapa goda förutsättningar för långsiktigt värdeskapande innovation.

- RISE samlade kompetens finns tillgänglig, och vi utgår ifrån beprövade modeller som samlats kollektivt genom arbete i en lång rad olika projekt genom åren. Vi har möjlighet att erbjuda stödet till två labbpiloter under kommande år.  Den som är nyfiken på att veta mer är välkommen att kontakta mig, avslutar Åsa Vikner.

När stadsbyggnadsförvaltningen i Helsingborgs kommun genomförde en trygghetsenkät i stadsdelen Söder i centrala Helsingborg fick man upp ögonen för att nästan en av fyra i området upplevt olika typer av trakasserier. Det blev startskottet för ett projekt som syftade till att gestalta platser som lockar kvinnor och får dem att känna sig trygga.

– Under arbetet insåg vi två saker. För det första att vi behövde göra en större förändring av vårt arbetssätt. För det andra att en person inte bara är sitt kön utan att det finns en rad andra delar att ta hänsyn till när man vill skapa en jämställd och trygg plats, säger Moa Sundberg, urban designer vid Helsingborgs stadsbyggnadsförvaltning.

Det finns sju diskrimineringsgrunder som är skyddade i svensk lag. De är kön, könsidentitet och könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsvariation, sexuell läggning och ålder. På Helsingborgs kommun kände man att det fanns ett behov av en verktygslåda som kunde hjälpa dem som arbetar med samhällsplanering – stadsplanerare, arkitekter, fastighetsägare, privata aktörer, kommuner och regioner – att integrera samtliga diskrimineringsaspekter i arbetet.

– Vi insåg också att det skulle behövas en ny certifiering för den här arbetsprocessen och där kom RISE in i bilden säger Moa Sundberg.

Mix av kompetens receptet för framgång

Grundförutsättningen för framgångsrika samhällsutvecklingsprojekt som tar hänsyn till den maktobalans som råder vad beträffande jämlikhet är att det finns en lämplig mix av kompetens. Det handlar om personer som kan reglerna för stadsutveckling, personer som har kunskap både om de mänskliga rättigheterna och om hur maktobalansen tar sig uttryck, samt slutligen medarbetare som är strukturerade och innovativa och kan driva processen framåt. Det berättar Ingrid Isaksson, projektledare och revisor på RISE.

– Inom de flesta kommuner finns en vilja att göra stadsplaneringen tillgänglig och trivsam för alla, men tyvärr saknas det ofta kunskap om utformningens betydelse för jämlikhet. Även om ambitionerna är goda blir de inte genomförda fullt ut. Genom att en tredje part kommer in och gör en certifiering säkerställer kommunerna att de når sina uppsatta mål vad gäller jämlikhet i stadsplaneringen, säger hon.

Hand i hand med stadsutveckling

Certifieringen för jämlikhet går hand i hand med den normala processen för stadsutveckling. Steg ett är faktainsamling och bakgrundsanalys och här kan man behöva input från olika experter och från forskningen. Steg två är att prioritera. När man prioriterar ska de mänskliga rättighetsperspektivet vara vägledande och besluten vara transparanta. Steg tre är att formulera ett jämlikhetsåtagande som tydliggör den nytta man vill få fram och steg fyra är en projektplan med aktiviteter för att hitta lösningar och möjligheter för att uppfylla åtagandet. Steg fem, slutligen, handlar om att prioritera bland lösningarna och föra över kravet på att genomföra dessa till nästa aktör i processen.

– RISE finns med i hela processen och ser till att de åtgärder som beslutas om i varje steg följer med över till nästa, säger Ingrid Isaksson.

Hon tillägger att RISE förutom certifiering erbjuder tjänsten utbildning – till organisationer och företag som vill fördjupa sin kunskap i innovations-, process- och jämlikhetsarbete.

– Certifieringen har två syften. Den är såklart en kvalitetsstämpel, men minst lika viktigt är den för oss själva, att vi får upp ögonen för att alla platser faktiskt inte är tillgängliga för alla i samhället. Det är väldigt viktigt att få ökad kunskap om de här frågorna, säger Moa Sundberg.

Utformas för att få äldre att känna sig trygga

Den första plats som certifieras enligt JämtJämlikt var People’s Walk i Helsingborg. Promenadstråket byggdes i anslutning till stadsmässan H22 City Expo som genomfördes sommaren 2022.

– People’s Walk utformas med syftet att få äldre från olika stadsdelar, med olika ekonomisk bakgrund, olika trosuppfattningar och olika sexuell läggning att mötas och känna sig trygga. Stråket utformas i enlighet med önskemål från äldre som vi intervjuat – det handlar bland annat om mycket grönska för att få skugga, många sittplatser och en boulebana, berättar Moa Sundberg.

Arvika och Ängelholm är ytterligare två orter som arbetar med stadsutvecklingsprojekt som så småningom kommer att certifieras.

Oavsett om ett projekt har miljömässig, ekonomisk eller socialt hållbar utveckling i fokus så handlar arbetet mycket om att ifrågasätta normer som begränsar våra möjligheter att tänka och göra på nya sätt. Begreppet normkreativ innovation handlar om att omsätta normkritisk analys i praktiska lösningar som bidrar till ett mer jämlikt och socialt hållbart samhälle för en mångfald av människor och olika sätt att vara och göra saker på. 

– Vi behöver bli medvetna om normer och förutfattade meningar som kan begränsa oss när vi t.ex. sätter ihop en ny projektgrupp, söker kompetens eller utvecklar en ny tjänst. Som ledare har man ett ansvar för att skapa en dialog i vardagen kring normkritik och ställa frågor med fokus på inkludering. Hur kommunicerar vi om ett projekt? Vilka får synas? Hur får de synas? Genom att öka medvetenheten om normer, som t ex underförstådda regler eller förväntningar på beteenden utifrån ålder/kön/bakgrund osv, så leder det till nya idéer, kreativare team och en bättre arbetsplatskultur.

Ann-Sofies dagliga arbete består av allt från projektledning och affärsutveckling, till genomförandet av utbildningar och kommunikationsaktiviteter. Allt styrs av vilka behov som finns hos kunder och samarbetspartners. 

– Jag är medie- och kommunikationsvetare i grunden vilket jag har stor nytta av i mina uppdrag, eftersom mycket handlar om att inspirera och utbilda chefer och ledare inom t.ex. hållbar utveckling, inkluderande ledarskap, agenda 2030 (FNs agenda för förändring mot ett hållbart samhälle), och att kommunicera om goda exempel. Min uppgift är ofta att ställa jobbiga frågor för att vi ska vara på tårna och inte sitta fast i gamla normer och föreställningar om hur saker borde vara.

Möjligheten att arbeta med sina hjärtefrågor 

Ann-Sofie berättar att möjligheten att påverka, variationen i uppdragen och att arbeta med det hon brinner för, är det bästa med hennes arbete på RISE. 

– Jag får jobba med det jag brinner för och som bidrar till ett mer inkluderande och hållbart samhälle samtidigt som jag lär mig mycket av alla kompetenta kollegor. Inget uppdrag är det andra likt vilket är väldigt spännande. RISE är en arbetsplats som ger mig många möjligheter och kompetensutveckling inom olika områden, och jag får i väldigt hög grad påverka vad jag inriktar mig mot. På vår enhet jobbar vi med utmaningar som handlar om allt från att ställa om till en mer digital produktion till att hitta nya cirkulära affärsmodeller som bidrar till hållbar utveckling.

Vad gör dig nyfiken?

– Varma, genuina människor har ofta en spännande historia att berätta!

Vilken är den bästa innovationen genom tiderna?

– Offentlig barnomsorg, en innovation som betytt massor för Sveriges utveckling till ett modernt industriland.  Många tänker på innovation som att det är en teknisk pryl som går att ta på och det begränsar vårt sätt att tänka kring vad som är en innovation och inte – kanske missar vi möjligheter på grund av fördomar om vad en riktig innovation är?

Ny teknik utmanar ofta befintliga regelverk, eftersom reglerna inte är anpassade för det nya.

– Det kan finnas regler som förbjuder en teknik trots att den kanske är jättebra för miljön och skulle lösa flera problem. Så för att komma vidare kan det behövas ny lagstiftning eller så kanske befintlig lagstiftning kan användas på ett nytt sätt, lite utanför boxen. Här i policylabbet kan vi utforska idéer och innovationer som befinner sig på ett väldigt tidigt stadium för att förstå vilka utmaningar och möjligheter som finns kring regler och policies, säger Kristina Andersson, senior forskare och juridisk expert på RISE.

I policylabbet arbetar medarbetare med kompetenser inom olika områden, bland annat jurister, ingenjörer, ekonomer, designers och beteendevetare.

– Blandningen av expertområden gör att vi kan vrida på frågan ur olika aspekter och se till att få fram en teknik som är säker i kombination med regelverk som fungerar, säger Kristina Andersson.

En viktig roll för policylabbet är att fungera som oberoende arena där olika aktörer inom industrin och myndigheter kan mötas och diskutera frågorna med RISE som expertstöd och facilitator.

– Problemen och frågeställningarna ser vanligtvis lite olika ut för myndigheterna respektive industrin – man har olika typer av skoskav – men man har en gemensam nämnare och uppgift som man vill lösa. Myndighetsperspektivet är ofta att ha ett komplett underlag innan man fattar beslut, medan industrin är van att jobba mer agilt. I policylabbet finns möjlighet att byta perspektiv och förstå varandras behov efter hand som man får mer information.

Från osäkerhet till trygghet kring autonoma fordon

Tekniken med autonoma fordon är ett exempel där policylabbet tittat på befintlig lagstiftning tillsammans med berörda företag och myndigheter.

– I det här fallet hade det kommit ny lagstiftning kring försök med autonoma fordon, där Transportstyrelsen skulle vara tillståndsmyndighet. Men eftersom industrin aldrig skrivit någon ansökan och myndigheten aldrig hade handlagt någon var det ingen som visste hur det skulle fungera i praktiken. Då hade vi ett gemensamt projekt kring det och löste frågorna. Nu tre år senare vet alla precis vad som krävs och känner sig trygga med det, berättar Kristina Andersson.

Ett annat område där RISE varit involverade och som kräver helt ny lagstiftning är geofencing, det vill säga digitala staket som gör att man kan styra uppkopplade fordon på olika sätt. Tekniken kan till exempel användas för att hindra värdetransporter att avvika från en definierad rutt, bilar att hålla sig till en begränsad hastighet eller elsparkcyklar att inte köra inom vissa zoner – till exempel tillfälligt vid en demonstration. Principen går också att använda i rena reklamsammanhang. Man kan till exempel skapa en ”digital hage” på motorvägen, med erbjudanden från företag i området direkt i bilens display.

– Tekniken kan användas på många olika sätt och eftersom det här är ett helt nytt område finns inga klara regler än. Det gör att vi har flera olika projekt på området, berättar Kristina Andersson.

Vad ska policylabbet fokusera på för bästa möjliga utfall?

– Min erfarenhet är att alla är väldigt positiva och har lätt att se tio år framåt i tiden när allt fungerar precis som det ska. Men när jag frågar vad som krävs för att komma dit finns ofta en större osäkerhet. Som jag ser det är det just det här första steget vi ska fokusera på, så att snöbollen kommer i rullning utifrån ett här och nu-perspektiv och de verkliga behov som finns.

Det är allt annat än lätt att på egen hand skaffa sig överblick och kunskaper om utvecklingen i samhället på både meta och mikronivå, och att utifrån det göra rätt analyser, rita upp kartan, se utvecklingsmöjligheter i det nya landskapet och identifiera strategiska åtgärder. Alla verksamheter har blindfläckar eller skygglappar. Arbetet tar även mycket tid.

Svårbedömda förändringar

Vilken teknik ska vi satsa på? Vilken kompetens behövs? Hur kommer nya regelverk att påverka? Hur kommer vi igång? Hur kommer vi vidare? Hur ska vi uppdatera vår affärsmodell? Vilka kan vi samarbeta med?

– Verksamheter har ofta svårt att bedöma kraften i de förändringar som kommer och hur mycket de kan komma att påverka den egna verksamheten. Det kan snabbt leda till att man bli irrelevant. Alla vet hur snabbt det gick utför för exempelvis Kodak och Nokia säger Andreas Johansson.

RISE erbjuder omställningsledning i form av omvärldsanalys, strategiska färdplaner, framtidsscenarier och policyutveckling som hjälper er verksamhet att hamna i medvind i utvecklingen.

– Vi har tidigt inblick i det som ofta är okänt för verksamheterna själva, som exempelvis den senaste utvecklingen inom alltifrån artificiell intelligens, cybersäkerhet, elektrifiering till governance, innovationsledning, cirkulär omställning och kompetensomställning, säger Andreas Johansson.

Koll runt hörnet

Medan konsultbyråer många gånger har bra koll på vad som finns på en specifik marknad idag, har RISE fokus på det vad som kommer runt hörnet – på en väldigt stor bredd av områden – som din bransch kanske inte har blivit influerade av, ännu.

– Det är avgörande att se och förstå sådant som kan komma att påverka din bransch, sektor eller organisation. Genom RISE får ni nya perspektiv, många värdefulla inspel och förmåga att röra er framåt med mer välgrundade beslut. Vi kommer in med många perspektiv, och kan föreslå projekt, nya tekniker eller nya samarbetspartners i syfte att ta er verksamhet framåt, säger Andreas Johansson.

Världen runt omkring oss förändras snabbt. Stora globala trender formar framtiden. Teknikutvecklingen såväl som nödvändiga sociala, politiska, regulatoriska och ekonomiska reformer driver på utvecklingen mot ett hållbart samhälle – men leder samtidigt till målkonflikter och skapar stora utmaningar för företag, organisationer och individer. 

– Det är dags att ställa om, samarbeta och tänka system, säger Eilert Johansson, chef inom affärsutveckling på RISE. Vi lever i en värld som är svår att navigera i, men tiden är knapp – vi behöver agera nu. Här kan vi på RISE hjälpa till.

Världsledande expertis och teknikinfrastrukturer

Med 3000 forskare, ingenjörer och specialister är RISE väl rustat för att hjälpa organisationer att navigera i den komplexa och föränderliga värld vi lever i. Här finns den yttersta framkanten av expertis, men också väl beprövade processer, standardiserade metoder och teknikinfrastrukturer i världsklass. 

– Vi ger näringslivet och offentliga verksamheter strategisk, taktisk och operativ hjälp att ställa om till hållbarhet, ta fram nya innovationer, dra nytta av de senaste tekniska framstegen, och komma vidare i sina komplexa utmaningar, säger Eilert Johansson.

RISE erbjudande kan delas in i tre kategorier längs innovationsvärdekedjan:

• Utforska och analysera, där vi genomför välgrundade framtids-och omvärldsanalyser, strategiska färdplaner och fördjupade analyser för att finna riktning framåt och stärka er konkurrenskraft. ​
• Utveckla och skala upp, där vi genom tillämpad forskning och utveckling, och Sveriges största utbud av test- och demonstrationsmiljöer, som stöder er utveckling och hållbara omställning.
• Utvärdera och verifiera, där vi utför kontroller, certifieringar, kalibreringar och provningar som säkerställer att er verksamhet uppfyller ställda krav och håller hög kvalitet.

Oavsett om det gäller utveckling och uppskalning eller utvärdering och verifiering spelar våra test- och demonstrationsmiljöer en avgörande roll. RISE har Sveriges största utbud av anläggningar, i många fall världsunika.

Gör verklighet av visioner

Ett samarbete med RISE kan se ut på flera olika sätt: 

– Vi kan vara din partner, din utvecklingsavdelning eller din projektledare – helt beroende på behov och sammanhang. Oavsett hur ser ut så finns en gemensam nämnare, säger Eilert Johansson. Vi gör verklighet av visioner – på riktigt.

Åse Lindström är chef för Skellefteå Krafts avdelning för verksamhetsutveckling och ledningssystem. När RISE erbjöd revision på distans och möjligheten att även testa nya digitala verktyg såg Åse Lindström möjligheter till förbättringar på flera plan.

– Hela vår verksamhet genomsyras av en hållbar utveckling som sker på ett långsiktigt och ansvarstagande sätt, samtidigt som vi går i täten för morgondagens energiförsörjning. Vårt ledningssystem hjälper hela koncernen att på ett systematiskt sätt jobba för att nå våra strategiska och operativa mål och certifieringen att kvalitetssäkra systemet, säger Åse Lindström.

Verktyg för struktur och systematik

Ett effektivt ledningssystem ger företag och verksamheter ett verktyg för att skapa struktur och systematik i sitt utvecklingsarbete. Det utgör grunden för såväl bättre affärer som ökade möjligheter att framtidssäkra verksamheten. För att säkerställa kvaliteten och ytterligare förbättra ledningssystemen genomför en kvalificerad revisor med jämna mellanrum en revision av företagets system. En del utgörs av omfattande intervjuer med ledningsgrupp och medarbetare, en annan i att de visar upp olika delar av verksamheten så revisorn kan se hur systemet fungerar i praktiken.

Snabb omställning till digitala verktyg

Men när coronapandemin slog till och satte stora delar av samhället i karantän blev behovet av att kunna utföra arbete på distans tydligt. RISE arbetar ständigt med utveckling av sina tjänster, något som bidrog till att omställningen till fjärr-revisioner med digitala verktyg gick snabbt. Revisionen hos Skellefteå Kraft kunde utföras på distans – samtidigt som möjligheten dök upp att testa hur drönare, robotar och VR-glasögon skulle kunna användas vid revisioner.

– Vi har gjort stora satsningar på digitalisering för att förenkla och förbättra vår verksamhet och samtidigt ge bättre service till våra kunder. När vi fick chansen att testa en digitaliserad revision på distans kändes det självklart. Den visade sig snabbt ge både effektivitets- och miljövinster. Istället för att resa mellan de olika enheterna kunde revisorn utföra sitt arbete från skrivbordet, och lägga den insparade tiden på att föra den dialog där hen utmanar oss i våra arbetssätt och tankesätt, säger Åse Lindström, och fortsätter:

– Nu i efterhand ser jag också möjligheter till säkerhets- och arbetsmiljövinster med att använda till exempel drönare vid inspektioner. Men viktigast är att våra revisioner nu bidrar till våra hållbara mål.

Lars-Erik Wikström, revisor på RISE, ser många möjligheter.

– Att använda digitala verktyg vid revisioner ger flera fördelar, både ur kvalitets- och hållbarhetsperspektiv. Vi strävar ständigt efter att, tillsammans med våra kunder, utveckla våra certifieringstjänster och revisioner för att ge kunderna ett ökat värde utifrån deras unika förutsättningar och behov. Oavsett om det sker via digitala verktyg som finns idag eller nya lösningar vi kommer kunna erbjuda i framtiden. Våra kunder söker sig till oss för att vi har en bred samlad kompetens och våra revisorer har ett helt forskningsinstitut i ryggen, säger Lars-Erik Wikström.