Idén om att hela samhället skulle mobiliseras i händelse av krig utvecklades i Sverige under 1900-talets andra hälft, mot bakgrund av erfarenheterna från de två världskrigen. Skyddsrum byggdes, lager av förnödenheter iordningställdes och civilbefolkningen utbildades i hur de skulle agera vid exempelvis luftangrepp eller kärnvapenhot.  

Under 1990-talet förändrades hotbilden mot Sverige och den i efterhand hårt kritiserade nedmonteringen av totalförsvaret påbörjades. Sedan 2014 pågår en återuppbyggnad – men som Länsstyrelserna konstaterar i ”Introduktion till totalförsvar” går det inte att kopiera det gamla systemet rakt av.  

– Utvecklingen av ett modernt totalförsvar bygger på andra grundläggande förutsättningar än de som gällde en gång i tiden, helt enkelt för att samhället ser annorlunda ut. För att exemplifiera har vi ett digitalt samhälle nu, där väldigt mycket innovation och utveckling inte uppstår inuti organisationer, utan mellan organisationer och verksamheter, säger Carl Heath, senior forskare och fokusledare för området digital resiliens på RISE.  

Stort behov av platser för nya samarbetsformer 

När totalförsvaret först skulle byggas upp ägde staten och kommunerna lejonparten av Sveriges samhällsviktiga verksamheter. I dag är en betydande del privatägda. Staten är med andra ord helt beroende av ett samarbete med näringslivet för att bygga upp ett fungerande totalförsvar på nytt. 

– Om offentlig och privat sektor ska klara av att lösa totalförsvarets utmaningar tillsammans behöver de kunna göra det på ett säkert sätt. Vi har sedan tidigare stor erfarenhet av att skapa säkra förutsättningar för innovation inuti en organisation, men vi har inte samma erfarenhet och vana av att bygga detta i mellanrummet, säger Carl Heath.  

– Det är ganska vanligt att innovation sker på bekostnad av säkerhet, eller tvärtom – att den höga säkerheten hämmar innovationen, tillägger Melinda From, chef på RISE enhet för Inkluderande systeminnovation.  

Plats för möten och kreativa arbetssätt 

Carl Heath och Melinda From är under 2025 båda delaktiga i en förstudie där förutsättningar och hinder för en säker innovationsmiljö i Karlstads kommun kartläggs. Kunskapen om vad som kännetecknar en säker miljö är stor – både genom rådande säkerhetsskyddslagstiftning och samlad erfarenhet. Likaså finns det en tydlig bild av vad en innovationsmiljö behöver bestå av. Men kombinationen, ja den är klurig, menar Carl Heath.  

– Vi vill ju ha en plats där vi kan mötas och jobba med kreativa arbetssätt både fysiskt och digitalt. En sak som inte sällan händer på de moderna innovationskontoren är att organisationer delar tankar med varandra, och då uppstår insikter. Om insikterna innehåller känslig information blir förmågan att skydda den särskilt viktig, säger han.  

På platsen Carl Heath ser framför sig finns det personer med kunskap om hur innovationsarbete kan drivas och faciliteras på ett säkert sätt. Den kunskapen ska inte stanna inom fyra väggar utan spridas ut till organisationerna, så att fler säkra platser för innovation uppstår organiskt.  

RISE fungerar som en sådan facilitator som hjälper till att skapa samarbeten mellan organisationer. 

– Det finns mängder av kompetenser på RISE som jobbar med transformation, innovationsledning och förnyelse på olika sätt. Vi har experter som är grymma på att facilitera komplexa sammanhang, och RISE driver redan många olika typer av test- och demonstrationsanläggningar. Men vi kan inte göra det här själva, utan behöver verkligen andra aktörer och samarbeten för att kunna skapa en gemensam plattform för säker innovation, säger Melinda From.  

Sveriges totalförsvar intresserar Nato 

Carl Heath berättar om en nyfikenhet inom Nato och EU kring den svenska approachen till totalförsvar, där alla delar från Försvarsmakten till företag, myndigheter och medborgare förväntas bidra till Sveriges motståndskraft. Många Nato-länder har ett starkare fokus på det militära och mindre på samhällsmobilisering. 

– Systemkompetensen som offentlig och privat sektor kan bygga upp tillsammans i gemensamma projekt är inte bara relevant och viktig i Sverige, utan också i en EU- och Nato-kontext, säger Carl Heath.