Förstudie: Testbädd för säker övning och innovation

Initiativet till denna förstudie har tagits av RISE (Research Institutes of Sweden), samt Karlstads kommun. RISE, genom sitt Center for Security Design And Innovation ( CSDI) har en etablerad portfölj av projekt inom säkerhetsområdet, inklusive samarbeten med Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB), Polismyndigheten och Myndigheten för psykologiskt försvar (MPF) m.fl. Karlstads kommun har sedan 2022 en uttalad ambition att utvecklas till ett kompetenscentrum för samhällssäkerhet, vilket baseras på kommunens starka utgångsläge med närvaro av huvudkontoren för MSB, MPF, Plikt- och prövningsverket (PPV), samt Karlstads universitet (KAU), Försvarshögskolan (FHS) och RISE. Karlstad är även en viktig del av det Svenska säkerhetsstråket, ett samarbete med flera andra kommuner som syftar till att förstärka den gemensamma förmågan inom totalförsvaret och som har strategisk betydelse för Sveriges roll inom Nato. Karlstads kommun ser en stor nationell nytta i att upprätta ett fysiskt center för utbildning, övning och innovation över organisationsgränserna.

Förstudien har, genom en kombination av behovsinventering, intervjuer, workshoppar och omvärldsanalys, identifierat fyra tydliga behov som en testbädd kan fylla:

• En miljö för storskalig övning och innovation: En gemensam plats för myndigheter, kommuner, näringsliv och civilsamhälle att öva, testa och utveckla lösningar tillsammans under säkra och kontrollerade former, förstärkt av EU- och Natosamarbeten.

• En teknisk operativ miljö: En avancerad miljö för simulering, testning och utveckling av tekniska lösningar, inklusive virtualiserade sandlådor och simulering av cyberangrepp, för att testa systemens robusthet och utveckla framtidens lösningar.

• En säker miljö för samarbete över organisationsgränser: En plats där känslig information kan delas och samverkan kan ske utan säkerhetsrisker, med möjlighet att hantera olika säkerhetsnivåer parallellt och med tekniska lösningar som avskilda nätverk.

En öppen kreativ miljö för insiktsarbete: En plats som främjar kreativitet, reflektion och gemensamt lärande, utformad för att inkludera olika perspektiv från hela samhället och med tillgång till expertstöd.

Den långsiktiga visionen är att etablera ett center för säker övning och innovation i Karlstad som en tillgänglig, flexibel och säker infrastruktur för aktörer inom samhällssäkerhet och beredskap. Centret ska främja förmågeuppbyggnad, utveckling och samverkan över sektorsgränser, samtidigt som information skyddas och öppen dialog för innovation underlättas. Rekommendationen är att etablera en större anläggning som samlokaliserar alla dessa behov på samma plats för att långsiktigt kunna bedriva forskning och utveckla nya metoder för säker övning och innovation, och Karlstad pekas ut som den lämpliga platsen för denna kunskapsbyggnad och spridning.

För att uppnå detta föreslås två parallella processer: dels att börja agera redan nu i befintlig infrastruktur för att utveckla metoder och arbetssätt, dels att detaljplanera för den långsiktiga, storskaliga testbädden som fyller samtliga behov. Nyckelroller i upprättandet inkluderar Fortifikationsverket (FortV) som ansvarig för byggnation (med stöd av RISE), Karlstads kommun för upplåtelse av mark, MSB och/eller Försvarsmakten för finansiering och ägande av lokal, samt RISE som facilitator för innehåll och samverkan i kombination med en kommersiell aktör för drift och underhåll. Avgörande för framgång är också en kultur som främjar både säkerhet och innovation, långsiktig finansiering samt en neutral och professionell facilitering.

Förstudien utgjorde ett första steg och har gett förslag på hur arbetet kan påbörjas. För att komma vidare krävs ett tydligt mandat, ett regeringsuppdrag och en politisk vilja att bygga denna vitala pusselbit för Sveriges totalförsvar. En testbädd för säker övning och innovation kan bli en nationell och internationell resurs för att stärka Sveriges krisberedskap och totalförsvar genom gemensam utveckling och innovation över sektorsgränser.