Digital Ledningsanvisning – ett steg mot en säkrare, smartare framtid

Bakgrund

Skadade ledningar är ett globalt problem som minskar samhällets tillgång till energi och kommunikation, men även till värme, vatten och avlopp. Varje timma grävs en ledning av i Sverige, enligt branschsatsningen Grävallvar. El- och gasledningar som skadas är också ytterst farliga för personal på plats. Problemet förväntas dessutom växa till följd av allt fler markarbeten, inte bara i Sverige utan globalt. Den gröna omställningen kommer kräva en stor utbyggnad av el- och gasledningsnäten. Det medför ett ökat grävande, vilket i sig ökar risken för grävskador. Ytterligare bidragande faktorer är ökad urbanisering, västvärldens växande underhållsskuld av infrastruktur och att ökande datamängder kräver allt fler fibernät.

Idag tar en ledningsanvisning normalt mellan fem och tio dagar. Det är tid som drift- och entreprenadbolag ofta inte har. Resultatet blir att underhålls- och anläggningsarbete försenas eller att de påbörjas utan ledningsanvisning, med risk att ledningar grävs av eller skadas. Enligt Grävallvar sker hälften av alla skador vid grävning utan anvisning. Det innebär samtidigt att den andra hälften sker trots ledningsanvisning, vilket vittnar om att metoden inte ger ett fullgott skydd ens då den används. Utsättningar kan dessutom skadas av dåligt väder eller själva grävarbetet.

Fysisk ledningsanvisning utgör områdets state-of-the-art enligt de 13 av konsortiets behovsägare som tar emot eller utför metoden dagligen. Deras uppslutning i projektet visar tydligt att metoden inte tillgodoser deras behov. Ingen känner till något annat motsvarande initiativ. Marknaden i Norden har konsoliderats av en aktör som skickligt utnyttjar skalfördelar och sin dominerande ställning för att skydda sin position och bibehålla status quo. Post- och telestyrelsen (PTS) välkomnar konkurrens och nya innovativa lösningar för marknaden. De har även beskrivit att de strukturella förutsättningarna är likartade i stora delar av Europa.

Inriktning 

Projektet ligger inom fokusområdet resilient digital infrastruktur, både fysisk och mjukvarumässigt. Genom att skapa en resilient mjukvaruinfrastruktur för säker förmedling av information av ledningars läge (nedan kallad ledningsdata) skyddas fysisk digital infrastruktur som fiberkablar och kraft till kommunikationsutrustning från de växande problemen med grävskador och antagonistiska hot.

Projektets idé

Projektets idé är att skapa en digital infrastruktur för att sömlöst och säkert förmedla rätt ledningsdata till rätt användare i rätt tid och därmed ersätta fysisk ledningsanvisning. Konceptet benämns digital ledningsanvisning och ger ett billigare, snabbare och effektivare skydd mot grävskador. Lösningen kompletterar PTS tjänst Ledningskollen.se, vilka välkomnar innovation.

Idén är att förmedla ledningsdata direkt till grävmaskiners datorer (så kallade maskinstyrningssystem), arbetsfordons ledningssystem, mätinstrument eller BIM-system (nedan kallad mottagarutrustning). Direkt tillgång till ledningsanvisning kommer enligt intervjuade entreprenadbolag göra att det efterfrågas, då tidsbrist är största hindret. Det ger även möjlighet till ledningsanvisning i fler sammanhang, såsom över stora områden och vid akuta arbeten. Dessutom finns möjlighet att spärra grävskopor och borrar om de kommer alltför nära ledningar, men detta kräver att ledningsdatan finns i maskinsystemet. 

Enligt Vattenfalls skadeavdelning bör ett par heltidstjänster kunna ersättas med digital ledningsanvisning. Lösningen ger även möjlighet att med samma utrustning enkelt återkoppla och rätta felaktiga data och på så sätt skapa en kvalitetshöjande återkoppling. 

Lösningen innebär även stora förbättringar av IT-säkerhet. Ledningsdata som idag läggs som bilagor i öppen epost innesluts i vår lösning i ett säkert datautrymme där åtkomst tillåts efter behörighet, identifiering och endast tillgängligt vid den tid och plats som markarbetet utförs. Inga nedladdade filer glöms kvar i entreprenörers mailkorgar eller hårddiskar.

Projektets potential

Projektet bidrar till digitalisering av industri och näringsliv och att öka Sveriges förmåga att skapa och nyttja digital infrastruktur och kommunikation. Det adresserar de stora och växande utmaningarna för stabilitet och säkerhet från grävskador och antagonistiska hot mot infrastrukturen för digital kommunikation. En robust infrastruktur utgör grunden för industrins och hela samhällets digitalisering samt för ökad datadelning. 

Digital ledningsanvisning är en ny och skalbar digital lösning på ett globalt och växande samhällsproblem som mötts med stort intresse från alla berörda intressenter. Deltagande parter med internationell verksamhet ser stor potential i att använda lösningen i övriga Norden, Europa och Nordamerika.

Bidrag till Agenda 2030:s hållbarhetsmål
Lösningen bidrar till lägre klimatavtryck, lägre energianvändning och specifikt till Agenda 2030:s mål 7.1, 8.4, 11.6, 11.A, 11.B och 12.1 och 12.2: Lägre klimatavtryck och energianvändning från över 200 000 resor för utsättning per år, bara i Sverige. Ökad resiliens för distribution av el och vätgas till morgondagens fossilfria transportsystem och minskar energi- och resursanvändning genom färre reparationer och följdverkningar av avbrott. Utsläpp från skadade gas- och avloppsledningar minskas. Akut dränering vid skyfall förenklas och minskar arbetets risk för grävskador. Samtidigt ökar enkelhet och snabbhet för användare, vilket väntas leda till att antalet ledningsanvisningar ökar.

Konkurrens och genomslagskraft i övrig industri
Lösningen bedöms av deltagarna ha mycket stor potentiell genomslagskraft i energi-, telekom-, och byggsektorn. Svensk industris konkurrenskraft är beroende av säker tillgång till energi och kommunikation, samtidigt som cyberattacker och grävskador enligt ovan väntas öka.

Spridning

Det långsiktiga målet med projektet är att lösningen kommersialiseras. Projektresultaten kommer även nyttiggöras akademiskt. Resultaten kommer spridas igenom Svenska Byggbranschens utvecklingsfonds (SBUF) program, exempelvis i form av en regelbok för säker datadelning, juridisk rapport, demonstration och slutrapport. Varje deltagare kommer dessutom sprida resultaten i sina kanaler, vilka har mycket god täckning i respektive sektor. VTI kommer använda resultaten i övriga projekt med exempelvis elvägar och laddinfrastruktur och för att skriva rapporter och konferensartiklar. VTI och RISE bidrar också med resultatspridning genom underhållsprogrammet Mistra Inframaint. 

Spridning till andra delar av samhället än telekomsektorn sker direkt i projektet genom deltagande från VA-, fjärrvärme-, bygg- och energisektorerna. Vattenfall kommer att använda tjänsten för att dela data. PEAB vill testa en färdig lösning. Därutöver har Lantmäteriet för avsikt att integrera Nationell Geodataplattform med lösningen och därigenom på ett säkert sätt tillgängliggöra ledningsdata till fler än 230 kommuner. Vattenfall har efterfrågat att lösningen även ska kunna användas för att förmedla annan sekretessklassad information mellan och inom industri och offentlig sektor, vilket ytterligare ökar potentiell genomslagskraft och påverkan på svensk industri. Projektet bidrar även till industrins elektrifiering genom att öka resiliensen för el- och vätgasdistribution.

Projektets aktörer och finansiering

Projektet finansieras av VINNOVA och av Svenska Byggbranschens utvecklingsfond (SBUF) - varav 500 000 SEK av SBUF.  

Projektet genomförs i samverkan mellan 18 aktörer, varav 13 behovsägare och leds av IT-utvecklaren Eningo, tillsammans med Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI) och RISE. Även Global Connect, Telia Infra och ytterligare kommunala aktörer har visat intresse och kan komma att inkluderas i testverksamheten. 

Lösningen ger ett värde även utan att samtliga ledningsägares data tillgängliggörs och ingen innovation kan täcka 100% av marknaden redan i utvecklingsskedet. När de största aktörerna deltar brukar övriga av erfarenhet följa efter, vilket väntas ske även i detta projekt. 

Lösningen utvecklas av en arbetsgrupp som representerar alla intressenter, med stort engagemang och specialistkompetenser inom flera områden: BM System, Eningo, Sitech och Trimble har stor erfarenhet av IT-lösningar på området. Svevia bidrar med djup kunskap inom entreprenadverksamhet. Laholmsbuktens VA bidrar med ledningsägarperspektiv och spetskompetens kring IT-säkerhet för ledningsdata. RISE och VTI har gedigen projekt- och forskningskompetens inom miljö, transport och infrastruktur. Trafikverket deltar med en grupp som representerar ett flertal av deras organisationer och bidrar med spetskompetens från flera områden. 

Projektet har också en referensgrupp bestående av fackförbundet SEKO för aspekter kring utförares arbetsmiljö, E.ON som ledningsägare och Lantmäteriet.