Hoppa till huvudinnehåll
RISE logo

Vem ska ta ansvar för klimatanpassningarna?

Insikten om att klimatförändringarna kräver olika typer av anpassningar och åtgärder blir allt mer utbredd i samhället. Vad som saknas är en djupare diskussion om hur ansvaret för klimatanpassningarna ska fördelas. Ett pågående projekt vid Lunds universitet och RISE undersöker hur en rättvis ansvarsfördelning kan se ut.

Alla åtgärder för klimatanpassning kräver någon form av ansvarsfördelning och för att nå fram till en hållbar och rättvis ansvarsfördelning krävs en etisk och politisk diskussion.

Syftet med ett pågående projekt vid Lunds universitet och RISE med titeln Hållbar ansvarsfördelning vid åtgärder för klimatanpassning är att hjälpa kommuner och länsstyrelser att fatta välgrundade beslut om klimatanpassning baserade på vad såväl medborgare som tjänstemän i offentlig sektor uppfattar som en rättvis ansvarsfördelning.

– Det behövs en dialog i samhället om hur vi vill fördela ansvaret. I slutänden är det en etisk och politisk diskussion, men den behöver fördjupas. Allt ansvar kan inte läggas på vare sig medborgarna eller på enskilda kommuner, säger Kerstin Eriksson, forskare på RISE och en av personerna bakom projektet.

Många frågor

Frågorna är många. Ska var och en ansvara för sitt eller ska vi ha ett gemensamt samhällsansvar? Vem ska stå för finanserna? Hur ska de olika inblandade myndigheternas ansvar bli tydligare? Och vad är egentligen en rättvis fördelning?

– Den senare frågan har inte diskuterats så mycket på lokal nivå ännu utan mer globalt, exempelvis hur ansvarsbördan för koldioxidutsläppen ska fördelas mellan industrialiserade länder och utvecklingsländer, säger Kerstin Eriksson.

– Genom att utgå från de principer för ansvarsfördelning som diskuteras på internationell nivå har vi undersökt hur tillämpbara dessa principer är på lokal nivå. Resultatet visar att fördelning av ansvar baserat på förmåga, självhjälp eller ett begränsat ansvar för de som har det sämst eller är värst drabbade är direkt tillämpliga på lokal nivå, medan principerna att dela lika, att basera ansvaret på en aktörs klimatskuld eller att den som har dragit störst nytta av utsläppen bakom klimatförändringen betalar mest är svåra att använda på lokal nivå.

Det behövs en dialog i samhället om hur vi vill fördela ansvaret

Skapar konflikter

Det är uppenbart att olika klimatåtgärder kommer att leda till konflikter, både mellan medborgare och kommuner och inom kommunerna, men även kommunerna emellan.

– Det är tydligt att kommunerna sliter med frågan. Vi vill med vår studie definiera utmaningarna och lista möjliga angreppssätt. Genom att öka kunskapen om tjänstemäns och medborgarnas inställning kan vi skapa bättre förståelse för vilka konflikter som finns och skapa en systematisk kunskap om hur de kan hanteras, säger Kerstin Eriksson.

Intervjuerna med tjänstemännen har redan satt fingret på olika konflikter som kan uppstå. Framför allt handlar det om en bristfällig eller otydlig lagstiftning, exempelvis vad gäller ansvarsfördelningen mellan fastighetsägare och myndigheter vid klimatåtgärder, som en invallning eller liknande.

Påverkar andra mål i kommunen

Ett annat problem är de målkonflikter som finns inom en kommun.

– En sådan målkonflikt rör tillgänglighet – ska man tillåta att tillgängligheten för exempelvis funktionsnedsatta försämras när en stad klimatanpassas? En annan konflikt rör bostadsbyggande, i många kommuner är exploatering ett viktigt mål. Då kan klimatanpassning, som ofta kräver fysiska utrymmen, vara ett hinder, säger Kerstin Eriksson.

Hon betonar vikten av att lyfta ansvarsfördelningsfrågan redan nu, detta för att framtida klimatanpassningsbeslut ska uppfattas som legitima av medborgarna.

– RISE arbetar med att testa olika metoder för klimatanpassning i praktiken. Men vi kan också koppla samman det praktiska med de mer etiskt-filosofiska frågorna och hjälpa till med att driva frågan om en rättvis ansvarsfördelning, säger Kerstin Eriksson.

Publicerad: 2021-08-31

Kontaktperson

Kerstin Eriksson

Forskare

Läs mer om Kerstin

Kontakta Kerstin
CAPTCHA This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.

* Obligatoriskt Genom att skicka in formuläret behandlar RISE dina personuppgifter.