Ägarens förslag och riksdagens beslut – de statliga Forskningspropositionerna

I Forsknings- och Innovationspropositionerna lägger vår ägare staten, genom sina sakkunniga på departementen, fram förslag och mål för holdingbolagets verksamhet och de frågor vi ska driva. I budgetpropositionerna läggs de finansiella ramarna. Propositionerna behandlas sedan i olika remissinstanser för att slutligen antas eller avslås av riksdagens ledamöter.

Även holdingbolaget ges möjlighet att spela in idéer och därmed påverka utformningen av propositionernas innehåll. När riksdagen antagit propositionen skriver ägaren ett besluts- eller regleringsbrev åt oss där inriktningen och målen för vårt arbete sammanfattas. Läs beslutsbrevet som ligger till grund för vårt arbete 2009-2012.

Vår verksamhet vilar på en obruten rad av forsknings- och näringspolitiska beslut som följer riksdagens arbetsprocess. Här nedan kommenterar vi de tre senaste forskningspropositionerna och några kompletterande underlag som haft betydelse för våra mål och strategier.Tips! Läs sammanfattningen IRECO till RISE.

FoU och samverkan i innovationssystemet 2001/02:2När Utbildningsdepartementets proposition FoU och samverkan i innovationssystemet för åren 2002–2005 antogs av regering och riksdag hösten 2001, blev det dåvarande IRECO:s primära uppgift att i samråd med institutens industriägare leda omstruktureringen av IRECO-gruppen. Processen syftade till att stärka instituten och öka deras förutsättningar att spela en mer framträdande roll i det svenska innovationssystemet. Bedömningen gjordes att instituten är en värdefull resurs som behöver förstärkas för att, väsentligen mer än dittills, kunna bidra till industrins kompetensutveckling och därmed främja ökad tillväxt i näringsliv och samhälle.

”Industriforskningsinstituten spelar en viktig roll som stöd för företagens kompetensutveckling. Deras FoU-arbete och kunskapsuppbyggnad är ett komplement till universitet och högskolor och företagen. Regeringen föreslår därför att staten medverkar till en omstrukturering av industriforskningsinstituten med målet att skapa en flexibel och effektiv struktur med ett färre antal starka institut som är konkurrenskraftiga internationellt och har en stark förankring hos näringslivet.”

Forskning för ett bättre liv 2004/05:80 Propositionen Forskning för ett bättre liv för åren 2005-2008 lades fram för riksdagen i mars 2005. I propositionen presenterade den dåvarande regeringen (S), Vänsterpartiet och Miljöpartiet sin satsning på svensk forskning. Under perioden 2005-2008 ville regeringen öka de statliga anslagen till forskning och forskarutbildning med sammanlagt 2,34 miljarder kronor. En höjning av nivån för medlen för strategisk kompetensutveckling föreslogs och antogs av riksdagen, men den mycket dominerande delen av pengarna gick till lärosätena.Holdingbolaget arrangerade i april ett välbesökt informationsseminarium där utbildningsminister Leif Pagrotsky presenterade propositionen med utgångspunkt ur regeringens satsning på industriforskningsinstituten.

INSTITUTENS SITUATION UPPMÄRKSAMMADES AV REGERINGEN

Sverker Sörlin lade i juni 2006 fram sin rapport En ny institutssektor – en analys av industriforskningsinstitutens villkor och framtid ur ett närings- och innovationspolitiskt perspektiv. Rapporten beställdes av regeringen som underlag för statens ställningstagande om hur ägande, finansiering och styrning av industriforskningsinstituten bör organiseras i framtiden. Sörlin visar hur och varför det svenska institutssystemet är eftersatt och underfinansierat i jämförelse med jämförbara länder i världen. Sörlin föreslår att man fortsätter det påbörjade omstruktureringsarbetet för att stärka instituten och bygger vidare på den befintliga organisationen kring statens holdingbolag IRECO när man ytterligare drar ihop dagens institut till en stramare och effektivare nationell FoU-koncern.

En interdepartemental arbetsgrupp bildades i januari 2007 med uppgift att utifrån Sörlins analys ta fram en handlingsplan för en fortsatt utveckling av industriforskningsinstituten. IDA-gruppen, med ledamöter från de departement som äger forskningsinstitut och finansdepartementet, presenterade sin slutrapport den 5 november 2007.

Handlingsplanen för en ny institutssektor (Ds 2007:39) i korthet:

En sammanhållen institutsstruktur skapas som kan uppträda samlat. Införande av fler institut i IRECO-gruppen utreds.Ett nytt holdingbolag med nytt varumärke och utökade uppgifter byggs på dagens IRECO Holding.
Institutens roll i innovationssystemet förtydligas och verksamheterna utvecklas mot innovationsexcellens och näringslivsnytta.Instituten ökar sin strategiska samverkan med näringslivet och utgår från näringslivets behov.
Instituten ökar sin samverkan med lärosäten såväl inom FoU som insatser för kommersialisering genom t ex universitetens holdingbolag och Innvoationsbron AB. Instituten utvecklas till en stark internationell aktör, inom och utanför EU.

Fortsatt samverkan med KK-stiftelsen främjas. Ett lyft för forskning och innovation 2008/09:50 I november 2008 kom Alliansregeringens forsknings- och innovationsproposition Ett lyft för forskning och innovation, som föreslår en förstärkning och förnyelse av institutssektorn i enlighet med Sörlin och IDA-gruppens handlingsplan. Propositionen föreslog mycket positiva förstärkningar av Holdingbolaget och finansieringen förstärktes väsentligt i budgetpropositionen. Holdingbolaget fick utökade uppgifter och förstärkt mandat för att fortsätta verksamheten i institutssektorn. Läs mer om vårt uppdrag.